江南時報訊 1月29日以來，總投資達597.2億元的100個重大項目在江蘇省張家港市集中開工投產(chǎn)。“選擇張家港，就是看中這里良好的法治化營商環(huán)境。”盛虹控股集團董事長繆漢根說。

　　春節(jié)后第一次公安局黨委會研究討論法治公安建設(shè)，張家港市副市長、公安局局長錢飛說：“今年，我們要站在法制大隊獲評‘全國公安模范單位’、全國‘公安楷模’新起點，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展新作為。”

精準(zhǔn)+靠前 為企業(yè)敢干創(chuàng)造環(huán)境

　　在獲評全國“公安楷模”后，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，張家港市公安局法制大隊圍繞發(fā)揮法治固根本、利長遠、穩(wěn)預(yù)期的保障作用，服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展進行深入研討，形成了落實好企業(yè)合規(guī)從寬機制、實施精準(zhǔn)執(zhí)法的共識——在嚴(yán)厲打擊侵企違法犯罪的同時，對正常經(jīng)營的涉案企業(yè)，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等財產(chǎn)性強制措施。

　　“企業(yè)合規(guī)是指在辦理企業(yè)犯罪案件時，綜合考慮犯罪事實、犯罪情節(jié)等因素，對涉嫌犯罪的企業(yè)、犯罪嫌疑人依法從輕、減輕處罰。”法制大隊副大隊長錢忠明說。

　　與檢察機關(guān)共建合規(guī)辦案小組，法制大隊依托“前置合規(guī)考察、合規(guī)準(zhǔn)入聯(lián)席聽證、合規(guī)結(jié)果互認”三項制度，與檢察機關(guān)形成了程序啟動、合規(guī)考察、處理結(jié)果三個方面“雙向銜接”。

　　“不能讓‘辦理一個案件，垮掉一個企業(yè)’的現(xiàn)象發(fā)生。”張家港市委政法委常務(wù)副書記徐高峰說，“雙向銜接”機制的高效運行，為企業(yè)敢干創(chuàng)造了有利法治環(huán)境。

　　去年12月，張家港市公安局城北派出所在走訪中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)因工作疏忽未在規(guī)定時間內(nèi)將購買使用易制爆危化品信息進行備案。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，該違法行為可處1萬元以下罰款。由于公司主動認錯，承諾立即整改，根據(jù)張家港市公安局《企業(yè)行政合規(guī)從寬處罰案件辦案指引》，民警對涉案企業(yè)建立安全管理制度。經(jīng)復(fù)查合格，依法對該企業(yè)作出不予處罰決定。《指引》依照法律規(guī)定，將“首違不罰、輕微不罰”運用到涉企執(zhí)法領(lǐng)域，為一線民警執(zhí)法提供了“看得見摸得著”的操作規(guī)范。

規(guī)范+高效 執(zhí)法力度與溫度并存

　　張家港市公安局年均接處警29萬起，執(zhí)法體量較大。法制大隊于2018年推出刑事案件“集中辦、專業(yè)辦、快速辦”機制，實行公檢法司“一站式”刑事速裁機制，實現(xiàn)簡案快辦、繁案精辦、類案專辦。這個機制被公安部評為“全國公安機關(guān)優(yōu)秀執(zhí)法制度”并推廣。

　　“刑事案件辦理的機制較成熟，行政執(zhí)法還有許多地方可以改進。”去年10月，在學(xué)習(xí)黨的二十大報告關(guān)于全面依法治國篇章時，法制大隊長季國鋒有了新思路，拓展“掌上行政速裁”App適用范圍，逐步覆蓋其他類行政案件。2021年，針對交通違法案件，法制大隊推出“掌上行政速裁”App，12類適用一般程序的交通違法案件可在15分鐘內(nèi)當(dāng)場辦結(jié)。

　　法制大隊行政執(zhí)法中隊長凌杰介紹：“我們對文明養(yǎng)犬、旅館登記、出租房管理等8類常見的適用簡易程序行政案件定制了30余個詢問模板。民警存疑，還可以通過5G圖傳系統(tǒng)求助法制大隊。”

　　行政速裁“掌上辦”覆蓋面不斷擴大。“我們正在將符合快辦適用條件、不涉及拘留的行政案件全量納入掌上速裁范圍。”法制大隊教導(dǎo)員承凱說。

　　法制大隊自主研發(fā)行政案件智能快辦一體機，在所有派出所推廣應(yīng)用，實現(xiàn)行政快辦“網(wǎng)上辦”“自助辦”。

　　走進派出所行政案件快辦區(qū)，科技化辦案、智能化管理，當(dāng)事人可刷身份證登錄辦案自助系統(tǒng)，在智能語音的提示下，選擇相應(yīng)模板，在問答中形成筆錄，提交后臺審核，很快就能走完處罰流程。

執(zhí)紀(jì)+執(zhí)法 構(gòu)建大監(jiān)督工作格局

　　“你單位視頻監(jiān)控區(qū)存在失泄密隱患，請立即整改。”這是張家港市公安局“亮燈鳴哨”的常態(tài)化場景。

　　法制大隊以全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位“六連冠”之勢厚積薄發(fā)，構(gòu)建起紀(jì)法貫通的大監(jiān)督工作格局——2022年底，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督管理中心應(yīng)運而生。

　　打通執(zhí)法管控系統(tǒng)、警務(wù)基礎(chǔ)信息工作平臺、執(zhí)法音視頻管理等6個平臺數(shù)據(jù)，智慧化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)管控集成平臺全量接入司法監(jiān)督、民意110監(jiān)測、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員反饋數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了嵌入式實時監(jiān)督。

　　“對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范、隱患性問題‘亮紅燈’‘鳴警哨’，第一時間發(fā)出預(yù)警，從源頭消除執(zhí)法風(fēng)險，讓監(jiān)督模式從事后問責(zé)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，為民警規(guī)范執(zhí)法‘防微杜漸’，為民警敢于執(zhí)法‘把關(guān)撐腰’！”張家港市公安局督察大隊大隊長雷波說。

　　截至目前，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督管理中心可對執(zhí)法辦案、廉潔從政、警風(fēng)警紀(jì)、財務(wù)審計等領(lǐng)域的20余個風(fēng)險數(shù)據(jù)進行人工、數(shù)據(jù)雙重分析，選取共性執(zhí)法執(zhí)勤問題進行高頻度警示提醒，篩選異常數(shù)據(jù)，對高風(fēng)險執(zhí)法問題、隊伍管理問題進行重點預(yù)防。

　　“執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督覆蓋每一名民警的一言一行，切實筑牢民警執(zhí)法風(fēng)險、崗位風(fēng)險、個人風(fēng)險‘三道防線’！”張家港市公安局政委徐向前說。

　　優(yōu)勢互補、信息互通、協(xié)同互聯(lián)的“大監(jiān)督”，讓執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為可查詢、可回溯、可追責(zé)，助力張家港法治公安建設(shè)行穩(wěn)致遠。

　　(特約記者 李路 吳宇星 王超)