聯(lián)動共治，開創(chuàng)現(xiàn)代治理體系新格局
南京公安探索形成社會治理現(xiàn)代化“南京品牌”
江南時報訊(記者 尹丹丹 通訊員 寧公宣)2020年以來，南京公安將創(chuàng)新作為第一驅動力，在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下，開展聯(lián)動共治攻堅提升行動，促發(fā)公安機關與政府部門、社會力量的聯(lián)動共治，積極構建現(xiàn)代治理體系新格局。
頂層設計，聚焦五大領域聯(lián)動共治
李恩貴是南京市公安局強制隔離戒毒所黨員民警，他還有另外一個身份是六合區(qū)大廠街道化建社區(qū)的政法網(wǎng)格員。在完成日常“主業(yè)”工作的同時，李恩貴經(jīng)常放棄休息，沉入網(wǎng)格一線干“副業(yè)”，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，著力提高社區(qū)群眾的禁毒積極性和主動性，積極營造良好的禁毒氛圍。
記者從市公安局了解到，像李恩貴這樣的“政法網(wǎng)格員”，全市共有1.12萬名民警，在疫情防控、文明城市創(chuàng)建、民法典宣傳、防范電信詐騙宣傳等工作中起到了積極作用。
在聯(lián)動共治攻堅提升行動中，南京公安將創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理放在了突出位置。市公安局成立警網(wǎng)融合聯(lián)動共治攻堅提升行動領導小組，由市局主要領導任組長，牽頭負責組織、協(xié)調、指導、推進和考核等工作，并在全市范圍內構建市公安網(wǎng)格中心與市網(wǎng)格中心、區(qū)公安網(wǎng)格聯(lián)動中心與同級網(wǎng)格化服務管理中心、派出所綜合指揮室與街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理服務中心、警務室與社區(qū)網(wǎng)格化服務中心聯(lián)動對接的市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級“網(wǎng)格+警格”融合體系，形成縱橫相通的一體化治理體系。
目前全市警務責任區(qū)（警格）優(yōu)化調整為1309個，較2019年底增長21.3%，以此構建警網(wǎng)融合工作單元，每個工作單元包括1名及以上社區(qū)民警、N名專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、協(xié)管員以及物業(yè)保安、志愿者、樓棟長等力量，真正實現(xiàn)力量聯(lián)合、工作聯(lián)動、數(shù)據(jù)聯(lián)通，共同推進基層社會治理工作開展。
創(chuàng)新應用，“三長”共治合力管交通
2020年7月10日，交警四大隊聯(lián)合建鄴區(qū)南苑街道率先啟動警網(wǎng)融合“三長”共治試點，為創(chuàng)新交通秩序常態(tài)治理再添一把火。
交警支隊秩序大隊大隊長毛悍琪介紹，建立街道干部任網(wǎng)格長、交警任路段長、城管任街巷長的“三長”共治機制是一項創(chuàng)新舉措，按照“網(wǎng)格長吹哨，路段長、街巷長報到”原則，形成“組建一支巡管隊伍、完善一套勤務機制、搭好一體互通平臺、制定一個考核體系”工作格局，進一步整合街面巡管力量，合力開展城市管理和交通管理工作。
截至目前，警網(wǎng)融合“三長”共治已覆蓋主城區(qū)六區(qū)50個街道、133個網(wǎng)格、1400余名街道干部和執(zhí)法力量，聯(lián)合查處行人非機動車違法5.5萬起、機動車違停6.8萬起、占道經(jīng)營1167起，有效推動交通管理由單打獨斗向聯(lián)動共治轉變。
在創(chuàng)新禁毒社會化治理方面，戒毒心理咨詢服務已成為南京幫扶幫教特色項目。市公安局禁毒支隊禁毒大隊大隊長晏剛告訴記者，目前全市共設6個點，常駐心理咨詢師6名，惠及玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、秦淮區(qū)、江寧區(qū)和江北新區(qū)，2020年已完成心理咨詢服務200余次。其中，玄武區(qū)紅山街道點實現(xiàn)強戒出所人員無縫對接，6名服務對象中3人已有穩(wěn)定工作，另外3人精神面貌也發(fā)生了很大改變。
齊抓共管，傳銷警情數(shù)下降56.7%
非法傳銷一直是社會治理中的一大頑疾。2020年以來，南京公安建立情指行一體、數(shù)據(jù)化研判、多維度打擊機制，自主研發(fā)各類平臺模型投入實戰(zhàn)，匯聚“人員流”布防線，建立傳銷人員圖譜庫，梳理出清晰的涉?zhèn)鞲C點392個，搗毀窩點數(shù)同比上升35%。
“在2020年偵辦的一起組織領導傳銷活動案中，成功抓獲潛藏在我市的總頭目李某，涉案總金額達1000余萬元?！蹦暇┦泄簿纸?jīng)偵支隊涉眾大隊負責人居龍俊介紹，南京公安還先后在江北新區(qū)、棲霞、雨花臺、江寧、六合等地連續(xù)發(fā)起“鐘山1號”“鐘山2號”“鐘山3號”集中行動，共抓獲涉?zhèn)魅藛T2400余人，搗毀傳銷窩點959處，占全年搗毀窩點總數(shù)的95%。
防止非法傳銷死灰復燃，依靠公安機關一家單打獨斗，很難從根本上鏟除滋生的土壤，需要多部門齊抓共管，建立長效機制。在聯(lián)動共治攻堅提升行動中，南京公安提請市委政法委開展“無傳銷區(qū)”“無傳銷街道”創(chuàng)建評比活動，會同市場監(jiān)管部門及時定性，快速査禁傳銷行為、取締傳銷窩點，協(xié)調宣傳、網(wǎng)信部門做好防范傳銷的宣傳教育和輿論引導，配合房產(chǎn)部門加強房屋租賃行業(yè)監(jiān)管，形成攻堅合力。
居龍俊介紹，積極發(fā)動社會各界和廣大群眾參與進來，加強鄰里守望、平安互助會等基層社會組織建設，使之成為防范傳銷的重要補充力量。目前，全市接報傳銷警情數(shù)同比下降56.7%，為近年來最大降幅。
