中央經濟工作會議將這樣利好文旅產業

　　一年一度的中央經濟工作會議，是政府判斷當前經濟形勢，定調第二年宏觀經濟政策最權威的風向標，今年的中央經濟工作會議釋放了哪些重要信號？又為文旅產業發展帶來哪些機遇與挑戰？

　　會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。文旅作為消費市場的重要一環，同樣面臨需求與供給下滑、投資與預期轉弱等多重壓力。尤其是受疫情等多方面因素影響，導致人均收入和消費需求明顯收縮，從根本上打破了旅游業原有生態模式，很難在短期內恢復到疫情前的水平。

　　從全國范圍看，受新冠肺炎疫情影響，2020年度國內旅游人數28.79億人次，比上年同期減少30.22億人次，下降52.1%；國內旅游收入2.23萬億元，比上年同期減少3.5萬億元，下降61.1%。人均每次出游花費774.14元，比上年同期下降18.8%。按照疫后最佳市場預期，2021年全國全年接待旅客總人次約在34億左右，國內旅游總收入約在3萬億元上下，也僅僅恢復到2013年至2014年兩年間的平均值。

　　從31個省（區、市）具體情況看，疫情前，2019年，廣東、江蘇、浙江、山東、四川、貴州、云南、廣西8省邁入“萬億俱樂部”，2020年受新冠肺炎疫情影響，旅游業陷入前所未有之困，各省旅游收入重回千億時代，多地旅游收入腰斬。

　　從31個省（區、市）旅游人次看，2019年，湖南、安徽、云南、山西、廣西等5省的旅游人次，繼山東、江蘇和貴州之后，進入8億方陣。而疫情后，所有省份旅游接待人次均低于7億人次，多地出現嚴重下滑態勢。

　　從過去的兩年市場運行情況看，疫情對旅游是全局性、長期的影響。局部散點疫情仍然不同程度抑制了今年國內消費場景復蘇。

　　中央經濟工作會議要求，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，并提出強化“七大政策”支撐，2022年文化和旅游主攻方向和市場風口也將出現在這“七大政策”細化落實措施中。

　　一是宏觀政策持續利好。會議指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。旅游業是構建新發展格局的重要領域，在國家及地方政策持續護航下，旅游消費正穩步恢復。

　　二是微觀政策更加精準。會議提到，要強化就業優先導向，抓好重點群體就業。這將給文旅、教培、互聯網等行業留足平穩過渡的時間和空間。尤其是明年加大中小微企業、個體工商戶減負紓困力度，旅行社等中小微企業利好面將得到延展。

　　三是結構政策力促循環。會議要求，深化供給側結構性改革，加快數字化改造。數字經濟時代，將扶持中小微數字文旅企業成長，培育一批細分領域的“瞪羚企業”和“專精特新”中小企業。

　　四是科技政策賦能旅游。會議部署，明年要實施科技體制改革三年行動方案。數字化科學技術在助推旅游業復蘇以及高質量發展方面發揮了重要作用。相關研究顯示，預計到2025年數字經濟占我國GDP會超過50%，旅游與科技融合大有潛力可挖。

　　五是改革政策更具實操，推動共建“一帶一路”高質量發展。“十四五”時期，“一帶一路”將以市場為導向，對各地優秀的文化旅游資源充分利用、有效配置，實現區域協調、優勢互補，進一步促進文旅產業國際合作和對外文化貿易的發展。

　　六是區域政策局部優化，增強區域政策的平衡性協調性。促進鄉村產業振興，各地必將把系統推進鄉村文旅產業發展擺在重要位置，進一步拉動鄉村消費能力，提高農民收入水平和生活質量。

　　七是民生投資空間較大。會議提出要統籌推進經濟發展和民生保障，這必將進一步加大教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準的投資力度，為發展鄉村旅游、度假、康養旅居為代表的康養旅游帶來重大機遇。 來源：《文化產業評論》

　　28條措施推動昆明市文創產業高質量發展

　　近日，昆明市印發《關于推動全市文化創意產業高質量發展的實施方案》，制訂出臺了28條措施，深入實施文化引領發展戰略，積極構建“大文創”發展格局，推動全市文化創意產業高質量發展。

　　《實施方案》明確，到2025年，昆明市將重點培育30個成長型種子文化企業，重點建設5—10個有核心競爭力的示范文化創意產業園區，重點打造10個面向南亞東南亞的區域性重大文化品牌活動，全市文化創意產業實現營業規模超過1200億元，增加值超過600億元，占GDP的比重達到6%以上，努力建成西部最具競爭力的民族文化創意之都、中國文創名城和面向南亞東南亞的文化創意產業發展新高地。

　　《實施方案》明確，加大企業培育力度。對年度營業收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的文化創意企業，經認定分別給予5萬元、10萬元、20萬元、50萬元一次性資金補助。對年度營業收入增幅超過20%的前20位規模以上文化創意企業，經認定給予一次性3萬元資金補助。對首次成為規模以上文化創意企業的，經認定給予2萬元一次性資金補助。

　　《實施方案》明確，優化產業結構。支持科研院所、重點企業建設具有行業共性、關鍵性、前瞻性的新興產業公共服務平臺，對昆明承擔國家重點實驗室、技術創新中心等重大創新平臺建設任務的，采取后補助方式分別給予最高不超過500萬元、1000萬元建設引導經費；積極引進域外科技創新平臺，對國家重點實驗室、技術創新中心等創新平臺在該市設立分支機構且承擔國家科技創新平臺建設項目的，經認定后安排最高不超過300萬元建設引導經費；對新認定的昆明市企業科技創新中心，采取后補助方式一次性給予20萬元獎補。

　　《實施方案》明確，推動產業集聚發展，推動園區提質增效。支持國家級、省級文化創意產業園區創建工作，被評為國家級、省級文化創意產業園區的，經認定給予園區運營單位最高不超過100萬元資金補助；在文化品牌建設方面，對獲得國家“五個一工程獎”的文化創意企業，給予最高100萬元資金補助；創新金融服務，通過昆明市產業發展股權投資基金發起設立規模為20億元的文化創意產業發展基金，鼓勵有條件的社會資本設立各類文化創意產業投資基金；擴大對外文化貿易，加快國家文化出口基地建設，推動面向南亞東南亞影視譯制基地、區域性國際版權交易中心建設；優化營商環境，應該下放的審批堅決下放，取消不必要的審批辦證規定；加強文化人才培養，鼓勵在昆高等院校、科研院所和文化創意企業聯合建設文化產業人才培訓基地、實驗基地等，支持在昆高等院校重點培養文化創意和設計服務領域急需的實用技術人才。（摘自《昆明日報》）

　　刊發于《新華日報文化產業周刊》第7期 （2021年12月17日）