江南時報訊 近日，淮安市獲江蘇省政府批復同意，成為全省第二批全市域開展鎮（街）綜合執法工作的設區市，全市新增81個鎮（街）獲得行政執法主體資格。據悉，與淮安市同時獲批的還有南京、無錫、南通、泰州、鎮江等5個設區市。近幾年來，淮安市按照“重心下移、權責一致、精簡效能、適度賦權、配套保障”原則，先后選取盱眙縣馬壩鎮、漣水縣高溝鎮、金湖縣全鎮（街）開展綜合執法改革試點工作，在取得圓滿成效的基礎上，適時向省政府申報并獲得成功。這是該市行政執法改革重要階段性成果。
整合行政管理資源。近年來，淮安市優化鎮（街）職能機構，整合基層執法資源，全市95個鎮（街）均統一成立綜合行政執法局，配齊配強綜合行政執法人員，統一行使相對集中處罰權，著力構建綜合執法隊伍。縣級派駐執法機構實行屬地管理，由鎮（街）統一調度指揮，形成執法合力。
有效放權強化管理。在試點期間，試點鎮（街）在各自轄區范圍內，結合實際，集中行使上級下放的行政執法權，實現關口前移，重心下沉，有效解決“縣級部門管得著看不見，鎮（街）看得見管不著”問題，推動執法力量從“分散弱小”向“集中加強”轉變。
健全執法工作機制。在試點的鎮（街）轄區內，縣級相關部門不再行使已交由鎮（街）行使的行政處罰權，但對鎮（街）履行職責的活動給予業務指導、分類培訓和監督檢查，常態化開展縣鎮（街）聯合執法。建立鎮（街）與縣級執法業務主管部門行政執法案件移送協調協作機制，統一行政處罰流程，明確立案、調查取證、處罰決定文書送達等崗位職責和時間節點，落實行政執法“三項制度”和行政執法責任制。
加強改革協調指導。試點鎮（街）采取日常管理、集中整治、疏堵結合、執法辦案等措施，全面提升行政執法效能，許多矛盾通過提前介入、案件辦理、行政調解等方式化解，越來越多的糾紛解決在基層、化解在萌芽。2019年以來，金湖縣鎮（街）共辦理各類執法案件76件，處理群眾舉報和12345平臺工單1900余件，先后查處解決了燒結磚瓦企業拆除、淮河入江水道住家船清理等一批歷史遺留問題。
下一步，淮安市將根據省政府批復，全面推進鎮（街）編制行政權力清單，明確權責事項，規范權力運行，防止權責交叉、多頭執法、重復執法等問題，加強基層執法力量，發揮行政執法效能，強化行政執法監督，規范行政執法行為，推動全市基層行政執法工作縱深開展，營造高效便民的法治環境，提高鎮域治理能力現代化水平。
王加東
