1月20日，南京市司法局召開全市2020年四季度矛盾糾紛分析會(huì)。會(huì)議總結(jié)了2020年全市調(diào)解工作，部署了2021年春節(jié)、“兩會(huì)”期間的矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作。
據(jù)南京市司法局二級(jí)巡視員李世剛介紹，2020年全市矛盾糾紛呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：交通事故糾紛持續(xù)保持高位。全年化解交通事故糾紛14616件，比上年度增加9.5%；醫(yī)患糾紛調(diào)處效果明顯。2020年共化解各類醫(yī)患糾紛近800件，其中，南京市醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)調(diào)處376件，患者共獲得各類醫(yī)療賠償、補(bǔ)償和減免費(fèi)用共計(jì)2571萬元；物業(yè)、婚姻家庭糾紛數(shù)明顯上升。2020年，共排查化解各類物業(yè)糾紛14465件、環(huán)境污染糾紛13386件，分別同比上升了23%和52%。
2020年，南京司法積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情爆發(fā)，大力開展矛盾糾紛排查化解，人民調(diào)解工作呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：
一是矛盾糾紛排查化解取得顯著成效。南京市司法局堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織全市廣大人民調(diào)解員集中開展春節(jié)及“兩會(huì)”期間矛盾糾紛集中排查調(diào)處系列活動(dòng)、疫情防控期間社會(huì)矛盾糾紛專項(xiàng)排查調(diào)處活動(dòng)、“法潤(rùn)南京?春風(fēng)行動(dòng)”系列活動(dòng)、矛盾糾紛排查化解“百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)活動(dòng)、“排風(fēng)險(xiǎn)、建清單、除隱患、保穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)等。圍繞疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解工作指導(dǎo)，加強(qiáng)疫情防控期間醫(yī)患糾紛調(diào)處工作，及時(shí)掌握糾紛苗頭，及早介入調(diào)處。2020年，全市各類人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛達(dá)16萬件，比上年度增加12%，其中道路交通事故糾紛1.4萬余件，婚姻家庭糾紛1.3萬余件，損害賠償糾紛2.1萬余件，鄰里糾紛2.7萬余件。
二是非訴訟矛盾糾紛化解機(jī)制愈發(fā)完善。按照“四縱四橫四領(lǐng)域七方式”的方式，構(gòu)建非訴訟糾紛解決綜合平臺(tái)。召開南京市非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)，設(shè)計(jì)印制《南京市非訴訟服務(wù)中心服務(wù)指南》宣傳折頁，在市非訴中心向市民免費(fèi)發(fā)放。全市12個(gè)區(qū)均依托區(qū)公共法律服務(wù)中心或矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心掛牌成立了區(qū)級(jí)非訴訟服務(wù)中心，各區(qū)派駐法院、信訪部門的非訴訟服務(wù)分中心也基本建成。線上非訴訟分流中心也已經(jīng)投入運(yùn)轉(zhuǎn)，由省司法廳、省高院聯(lián)合打造的“江蘇微解紛”小程序，在線受理市民的糾紛處理訴求，市、區(qū)非訴訟服務(wù)中心通過省非訴訟服務(wù)平臺(tái)線上分派辦理，為當(dāng)事人提供足不出戶的非訴訟糾紛化解服務(wù)。2020年，全市通過微解紛服務(wù)平臺(tái)受理市民糾紛登記500多件。
三是矛盾糾紛多元化解優(yōu)勢(shì)凸顯。推動(dòng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，以人民調(diào)解為抓手，深入推進(jìn)公調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)等工作，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制不斷完善。持續(xù)推進(jìn)公調(diào)對(duì)接工作，聯(lián)合市公安局，印發(fā)《關(guān)于表揚(yáng)2019年度南京市公調(diào)對(duì)接工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通知》。全市143個(gè)戶籍派出所，共派駐專職人民調(diào)解員400余名，2020年通過公調(diào)對(duì)接機(jī)制化解各類糾紛4萬余件，比上年度增加60%。認(rèn)真貫徹落實(shí)市司法局和市法院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)駐人民法院人民調(diào)解工作室工作的實(shí)施意見》，全面實(shí)行小額訴訟糾紛等8類案件調(diào)解前置，明確基層法院派駐不少于5名人民調(diào)解員，案件較多的派駐10名以上，各區(qū)已普遍設(shè)立了駐法院人民調(diào)解工作室。2020年，通過訴調(diào)對(duì)接化解成功的案件量達(dá)1.8萬件，比上年度增加59%。
四是行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作進(jìn)步顯著。推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，著力建設(shè)好基層人民調(diào)解組織、專業(yè)性人民調(diào)解組織、行業(yè)性人民調(diào)解組織、新媒體人民調(diào)解組織四個(gè)平臺(tái)，健全網(wǎng)格化管理體系，形成多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議糾紛、交通事故損害賠償糾紛、消費(fèi)糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛等傳統(tǒng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，推動(dòng)建立南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)委會(huì)、自貿(mào)南京片區(qū)國(guó)際調(diào)解中心等專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解組織。會(huì)同婦聯(lián)組織在社區(qū)（村）指導(dǎo)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室，在江寧召開全市現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化工作室近100個(gè)，其中13個(gè)被省司法廳和省婦聯(lián)命名為江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室，全省婚姻家庭糾紛預(yù)防化解現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)推廣了南京市江寧區(qū)麒麟街道婚姻家庭糾紛調(diào)委會(huì)經(jīng)驗(yàn)，南京市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)婦聯(lián)充分肯定。全市共設(shè)立不同類型的人民調(diào)解委員會(huì)1487個(gè)，其中專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)79個(gè)。
五是矛盾糾紛分析研判和信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛分析研判和預(yù)警機(jī)制，做好人民調(diào)解的數(shù)據(jù)匯總和分析研判工作。建立健全矛盾糾紛分析研判和預(yù)警機(jī)制，以科學(xué)研判、預(yù)警預(yù)防、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)多發(fā)性、普遍性矛盾糾紛以及“民轉(zhuǎn)刑”案件的分析研判。市局每季度召開一次矛盾分析會(huì)議，區(qū)局每月不少于一次，鎮(zhèn)街每周不少于一次。重大矛盾一律上報(bào)。每月向市綜治辦上報(bào)《矛盾糾紛化解情況統(tǒng)計(jì)表》和每月矛盾糾紛分析研判報(bào)告。重大疑難糾紛編寫《人民調(diào)解專報(bào)》，以司法行政簡(jiǎn)報(bào)的形式及時(shí)上報(bào)市委、市政府。新冠病毒疫情發(fā)生以來，編寫16期《人民調(diào)解專報(bào)》，宣傳南京市人民調(diào)解積極參與疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作情況。徐慶鵬
