江南時(shí)報(bào)訊 （特約記者 張全連）近年來，常州市新北區(qū)秉承“讓法治陽光溫暖更多困難群眾”的理念，持續(xù)開展“法援惠民生”品牌活動(dòng)，多措并舉，推動(dòng)法律援助工作走深走實(shí)，為人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律援助服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
“法援陽光照萬家，排憂解難暖民心?！背Ｖ菔行卤眳^(qū)司法局局長何建明介紹，近年來，新北區(qū)法援中心不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，“做優(yōu)做強(qiáng)”法援工作，先后捧回“常州市工人先鋒號”等多項(xiàng)榮譽(yù)，多次獲贈(zèng)群眾錦旗，有6個(gè)法援案件榮獲常州市十大優(yōu)秀案件，其中，1件入選2020年度江蘇省法援工作指導(dǎo)性案例。
心系百姓，構(gòu)建法援“大格局”
2019年1月，常州某化工企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈，根據(jù)沿江化工企業(yè)搬遷改造、推動(dòng)綠色發(fā)展等要求，關(guān)停了該企業(yè)，由此引發(fā)涉及206名員工、2000余萬元的勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛。
職工們內(nèi)心焦灼，多次反映解決無門，后于2019年12月，找到新北區(qū)法援中心。
新北區(qū)法援中心了解案情后，根據(jù)該案人數(shù)多、案情復(fù)雜、金額巨大及社會敏感度高等實(shí)際，第一時(shí)間挑選經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組成辦案專班，實(shí)行團(tuán)隊(duì)化法援辦案模式。通過法院、鎮(zhèn)及區(qū)級相關(guān)職能部門等多方攜手，于2020年5月21日，將該案所涉2600余萬執(zhí)行款全部發(fā)放至員工手中。
“這是新北區(qū)法援中心情系百姓、構(gòu)建法援大格局的一個(gè)縮影?！毙卤眳^(qū)司法局法律服務(wù)管理處處長陳建麗告訴記者。
為破解百姓維權(quán)難題，新北區(qū)法援中心依托全區(qū)23個(gè)律師事務(wù)所、5個(gè)基層法律服務(wù)所，組建并完善以刑事法援律師團(tuán)、農(nóng)民工法援律師服務(wù)團(tuán)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，法律援助集中承辦協(xié)議律師為骨干，志愿者、工作者為補(bǔ)充的50余人服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
聯(lián)合工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、民政、殘聯(lián)等部門，常態(tài)化開展法援工作宣傳，提升百姓法律援助知曉率和申請率。近年來，共辦理婦女同胞法律援助案件1002件、未成年人類案件336件、困難職工類案件53件、老人贍養(yǎng)類案件22件、殘疾人類案件11件。
與此同時(shí)，在區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)人社局等部門設(shè)立法律援助站點(diǎn)，形成上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的法援工作體系。三年多來，新北區(qū)司法局共辦理各類法律援助案件3058件，共提供窗口咨詢10000余次，共接聽12348法律服務(wù)熱線9527次。
先行先試，實(shí)現(xiàn)法援“全覆蓋”
聚焦百姓“急難愁盼”，進(jìn)一步降低法律援助門檻，讓法律援助覆蓋面拓展至低收入群體；進(jìn)一步擴(kuò)大免于經(jīng)濟(jì)困難狀況審查的適用范圍，以條目化形式規(guī)定低保戶、農(nóng)民工、未成年人等免于審查經(jīng)濟(jì)困難狀況；進(jìn)一步擴(kuò)充民事、行政法律援助事項(xiàng)范圍，涵蓋教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、婦女權(quán)益保護(hù)、食品藥品安全等民生問題，幫助困難群眾依法解決問題。
近年來，新北區(qū)積極探索法援便民惠民機(jī)制，對符合條件的農(nóng)民工討薪，開通法援“綠色通道”，一律免除經(jīng)濟(jì)困難情況審查，即時(shí)審查、即時(shí)受理、即時(shí)指派。把律師調(diào)解、人民調(diào)解等非訴訟方式引入其中，“非訴”與“訴訟”相互配合、相互銜接，降低了受援人維權(quán)成本。近3年來，共辦理農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬法律援助案件 1920 件，幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失6000余萬元。
為依法保障被告人的司法人權(quán)，新北區(qū)法援中心率先試點(diǎn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作。出臺實(shí)施意見，明確操作流程，主動(dòng)前移關(guān)口，在區(qū)法院、區(qū)檢察院設(shè)置法律援助工作站，選派50名刑辯律師輪流值班。
截至目前，已辦理刑事案件律師辯護(hù)法律援助357件。其中，新冠疫情期間，新北區(qū)法律援助中心還指派律師為2件涉疫情案件成功進(jìn)行法律援助“云辯護(hù)”。
開通“云咨詢”等網(wǎng)上法律服務(wù)功能，通過“法潤民生微信群”“小新說法”微信公眾號等方式，方便群眾獲得在線法律咨詢、在線申請法律援助等服務(wù)，既有效避免疫情期間人員流動(dòng)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，又維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
應(yīng)援盡援，拓展法援“新路徑”
為把法律援助送到困難群眾心坎上，近年來，新北區(qū)法援中心按照“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”要求，提供權(quán)益維護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、幫扶解困等法律服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)和處理百姓訴求，有效增強(qiáng)了人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。
以“法援惠民生·拓展工程”為抓手，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施“援助覆蓋范圍拓展工程”民生實(shí)事項(xiàng)目。
圍繞脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)，加大對一線防控、失業(yè)討薪、外來務(wù)工等人員援助力度，推動(dòng)援助范圍拓展。在困難標(biāo)準(zhǔn)上，健全完善與居民人均可支配收入相掛鉤的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)將申請法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
在事項(xiàng)范圍上，深入推進(jìn)法律援助事項(xiàng)負(fù)面清單和行政法律援助試點(diǎn)，探索將安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、見義勇為等事項(xiàng)納入免于經(jīng)濟(jì)狀況審查范圍，加大民事公益訴訟法律援助力度，大大發(fā)揮了法律援助在維護(hù)社會穩(wěn)定、助力生態(tài)文明建設(shè)、弘揚(yáng)正能量等方面的積極作用。
在援助對象上，突出援助精準(zhǔn)性、類別化，推動(dòng)法律援助拓展到低收入家庭、支出型困難家庭，加大老年人、未成年人、殘疾人等特殊困難群體服務(wù)供給，關(guān)注外來人口、流動(dòng)人口的法律幫扶。
在服務(wù)方式上，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化法律援助與司法救助以及醫(yī)療、教育、就業(yè)等專項(xiàng)社會救助資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)。通過開展“三官一律進(jìn)網(wǎng)格”專項(xiàng)行動(dòng)，組建服務(wù)保障企業(yè)健康發(fā)展的法律服務(wù)團(tuán)，深入企業(yè)、園區(qū)開展“法企同行”“護(hù)工暖企穩(wěn)崗”等系列活動(dòng)，大大提升了群眾的滿意度。
與此同時(shí)，全力克服新冠疫情的不利影響，落實(shí)“依法妥善辦理法律援助案件，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力”工作理念，2020年以來，共對100余家企業(yè)開展“法治體檢”“法律咨詢”“法治講座”，出具法律意見書30余件，受理勞動(dòng)爭議類案件600余件。其中，為5起共591人涉案4000余萬元的群體性勞動(dòng)爭議提供法律援助服務(wù)，既有效維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又依法保障了企業(yè)的健康發(fā)展。
