江南時報訊 “你同意本案適用刑事案件速裁審理嗎？”“同意。”前不久，一起涉嫌醉酒駕車案在江蘇省張家港市公安局執(zhí)法辦案管理服務(wù)中心的刑事速裁法庭開庭審理，從審理到結(jié)束，用時不到15分鐘，而犯罪嫌疑人張某從被傳喚到審判結(jié)束也就5天時間。
有效縮短案件辦理周期，在張家港市，今年已有60%的移訴案件實現(xiàn)了刑事速裁。全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位張家港市公安局錨定既抓規(guī)范、又求效率的更高標準，積極探索再造精塑刑事訴訟流程，依托執(zhí)法辦案管理服務(wù)中心，在江蘇率先實行公檢法司“一站式”辦理刑事速裁案件工作機制，成為推進法治公安建設(shè)的有力舉措。
聚資源——
“物理合并”奠定刑事速裁基礎(chǔ)
最近，張家港市公安局港區(qū)派出所民警龐人僖偵辦了一起盜竊案。案卷審理、報捕、移訴……從犯罪嫌疑人吳某被帶至執(zhí)法辦案管理服務(wù)中心審查到最終法院判決，案件辦理各環(huán)節(jié)無縫對接、高效順暢。
打通堵點，順暢對接。2019年，張家港市公安局以執(zhí)法辦案管理服務(wù)中心為載體，銜接公檢法司，再造辦案流程，推動簡案快辦，提高司法效率。通過功能融合，對可能判處三年以下有期徒刑、案件事實清楚、證據(jù)確實充分、犯罪嫌疑人認罪認罰并同意速裁程序的案件實行速裁。
走進新建的刑事速裁中心大樓，合理的布局讓公檢法司協(xié)作更緊密。在檢察官辦公室，檢察官受理公安機關(guān)移訴的速裁案件并提起公訴；在法官辦公室，法官常駐辦公，負責(zé)速裁庭審；在司法人員辦公室和律師會見區(qū)，法律援助中心指派律師輪流參與嫌疑人法律咨詢、認罪具結(jié)見證工作。
不僅是公檢法司入駐，張家港市公安局還協(xié)調(diào)了郵政、醫(yī)院等部門單位進駐，提供文書郵寄、銀行服務(wù)、入所體檢等10余項協(xié)同服務(wù)。民警王偉表示，“一站式”的辦公模式省去了許多舟車勞頓，真正為基層民警減負。
3年來，從實踐探索到規(guī)范完善，刑事速裁機制已經(jīng)在張家港市公安局成熟運行。從原有的3類案件到現(xiàn)在的16類案件，公檢法司機關(guān)不僅實現(xiàn)了案件辦理源頭集約監(jiān)督，也促進了良性互動合作。
建制度——
“化學(xué)合成”保障刑事速裁運行
在推進刑事速裁機制運行過程中，如何又好又快地保障機制順暢運行，一直是張家港市公安局探索的課題。
2019年，張家港市公安局以全面推行“快警務(wù)”實戰(zhàn)模式為契機，創(chuàng)新建立刑事案件“集中辦、專業(yè)辦、快速辦”工作機制，明確進駐辦案中心辦理的案件范圍、警種部門及派出所案件偵辦的分工和移送法制部門的節(jié)點，辦案環(huán)節(jié)從12個精簡至3個，為刑事速裁機制的推行打下堅實基礎(chǔ)。
針對刑事速裁機制運行時可能存在的職責(zé)不清、銜接不暢等問題，張家港市公安局多次會同檢察院、法院、司法局研究溝通，就刑事速裁案件的范圍、部門職責(zé)分工、偵查期限、案件移送流程等交換意見，先后出臺刑事速裁程序案件辦理銜接機制、“一站式”辦理刑拘直訴案件工作意見等一系列制度，始終保障刑事速裁在規(guī)范的軌道上運行。
在刑事速裁機制逐步成熟的基礎(chǔ)上，張家港市公安局還系統(tǒng)化推行刑事案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。對輕微刑事案件中認罪認罰的，啟動快偵快辦機制。
“簡案全流程集中、快速辦理，契合上級提出的推行刑事案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道的要求，為深化訴訟制度改革積累了基層實踐經(jīng)驗。”張家港市人民檢察院第一檢察部主任寇建坤說。
塑流程——
“鏈式反應(yīng)”推動刑事速裁提速
3月22日，張家港一起盜竊案完成速裁。從嫌疑人被采取刑事強制措施，到移送審查起訴、法院判決，這起適用認罪認罰速裁程序?qū)徖淼男淌掳讣鞒淘?小時內(nèi)完成辦理。這是張家港市公安局不斷精塑流程、提升刑事速裁效能的一次實踐。
張家港市公安局明確，對進入中心的案件，符合速裁條件的，由速裁組民警第一時間主導(dǎo)進行調(diào)查取證，同步開展物證鑒定、法律文書送達等工作。同時通知派駐檢察官提前介入，對案件辦理進行動態(tài)掌握和監(jiān)督指導(dǎo)。司法部門協(xié)調(diào)專職律師第一時間為嫌疑人提供法律咨詢和幫助，參與認罪認罰見證等工作。這樣“一體化”的辦公流轉(zhuǎn)模式，實現(xiàn)了案件“應(yīng)快盡快”辦理。
鏈式流程帶來的是執(zhí)法辦案的質(zhì)量變革、效率變革，實現(xiàn)了顯著的“警力無增長改善”。在推進刑事速裁機制不斷完善的道路上，張家港市公安局從未止步。數(shù)據(jù)顯示，近3年，張家港市群眾涉法信訪投訴下降42.8%；張家港市公安局執(zhí)法質(zhì)態(tài)持續(xù)提升，在全省執(zhí)法質(zhì)量考評中連續(xù)24年獲評優(yōu)秀等次。
(季貞)
