江南時報訊：今年以來，徐州云龍區(qū)建立區(qū)司法局、街道司法所一體，以人大代表、政協(xié)委員、法治觀察員、法治督察員、企業(yè)園區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)點為組成元素的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，形成專業(yè)監(jiān)督、法治監(jiān)督和社會監(jiān)督齊發(fā)力工作格局，切實推動行政執(zhí)法質(zhì)量和效率提升。

發(fā)揮主體職能

強化區(qū)及街道執(zhí)法監(jiān)督職責

配強區(qū)級執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)人員力量，注重發(fā)揮區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督的指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、執(zhí)法培訓(xùn)、考核評比等主體職能，今年重點對執(zhí)法協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督過程中具有典型性、指導(dǎo)性的案例及時進行總結(jié)、挖掘，充分發(fā)揮典型案例示范、指導(dǎo)作用，推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作走深走實；進一步明確街道司法所的執(zhí)法監(jiān)督職責，通過專題輔導(dǎo)幫助司法所工作人員把有關(guān)法律法規(guī)政策文件學(xué)習理解到位，把行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的方法技能學(xué)到位，把行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的職能執(zhí)行到位，為司法所長辦理執(zhí)法監(jiān)督證，要求司法所所長列席街道黨政會議，負責對所在街道的綜合執(zhí)法活動開展執(zhí)法案卷檢查、執(zhí)法投訴舉報接收、賦權(quán)事項運行情況監(jiān)督、轄區(qū)企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)等工作。同時，強化區(qū)級部門與街道執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動，針對街道綜合執(zhí)法建立執(zhí)法案件協(xié)調(diào)會商、執(zhí)法風險防控研判等制度，推進街道行政執(zhí)法“三項制度”落實，提升街道辦案水平。目前，總結(jié)印發(fā)指導(dǎo)性行政執(zhí)法案例10個，召開街道綜合執(zhí)法推進會6次，街道司法所參與涉企行政合規(guī)指導(dǎo)工作120余次。

調(diào)動各方力量

深化多元化執(zhí)法監(jiān)督工作

邀請人大代表、黨代表、政協(xié)委員、新聞媒體工作者、企業(yè)家、民主黨派人士等組成社會監(jiān)督隊伍，圍繞與民生息息相關(guān)的重點領(lǐng)域，現(xiàn)場跟蹤執(zhí)法監(jiān)督活動，查找發(fā)現(xiàn)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)和存在不足，并將整改情況及時給予反饋；面向公、檢、法、司等政法單位以及市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等重點行政執(zhí)法部門選拔法治觀察員88名，法治督察員46人，積極參與法治政府建設(shè)督察、行政執(zhí)法“三項制度”落實效果評估、行政執(zhí)法案卷評查等各項工作；從8個企業(yè)園區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)點聘請相關(guān)負責人及企業(yè)員工代表作為監(jiān)督工作專員，負責涉企執(zhí)法不規(guī)范、不文明問題的反饋，并參與專項監(jiān)督、調(diào)研及聽證等活動，架起行政執(zhí)法監(jiān)督“新橋梁”；整合公職律師、專家學(xué)者等專業(yè)力量，研究執(zhí)法監(jiān)督中遇到的堵點難點復(fù)雜問題，解決涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強或者復(fù)雜、疑難執(zhí)法事項，從深層角度推動執(zhí)法監(jiān)督實效。目前，累計召開研討協(xié)調(diào)會6次，參與案卷評查、專項行政執(zhí)法監(jiān)督12次，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題20個，提出意見建議60余條。

完善激勵機制

提升“一體多元”監(jiān)督體系實效

為確保“一體多元”監(jiān)督模式能夠得到長遠有效落實，制定下發(fā)《云龍區(qū)“一體多元”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)方案》，定期召開調(diào)度會，及時解決“一體多元”監(jiān)督體系過程中出現(xiàn)的矛盾問題，建立完善責任倒查和正向激勵機制，利用好激勵監(jiān)督“指揮棒”，對于執(zhí)法監(jiān)督職責履行不及時、不到位的單位和個人，下發(fā)督辦單和建議書，如因工作不力造成一定后果的，將采取嚴肅追責問責，推動行政執(zhí)法監(jiān)督責任落地落實。對在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中取得優(yōu)異成績，有突出貢獻的單位和個人，將在全區(qū)進行通報表彰，在評選先進、提拔使用時給予一定政策傾斜，有重大突出貢獻的，將提請給予獎勵和立功，發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，提升行政執(zhí)法監(jiān)管人員主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿。目前，召開“一體多元”監(jiān)督體系會議3次，通報表彰行政執(zhí)法監(jiān)督工作先進個人10名，立功受獎人員15名。 

  楊海軍