江南時(shí)報(bào)訊 金融對(duì)易返貧人口、脫貧地區(qū)脆弱的產(chǎn)業(yè)要建立長期支持和培育機(jī)制。

　　當(dāng)前，在各地扶貧辦轉(zhuǎn)制為鄉(xiāng)村振興局后，防止后期返貧和新增貧困產(chǎn)生成為了新時(shí)代下扶貧的工作重點(diǎn)。基于此點(diǎn)考慮，加之金融扶貧是江蘇扶貧機(jī)制“五方掛鉤”中的重要組成部分，以及疫情對(duì)還款困難戶的影響，在進(jìn)入“十四五”后，省農(nóng)村信用聯(lián)社及時(shí)指導(dǎo)全省農(nóng)商行系統(tǒng)，在原有政策到期的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行小額扶貧貸款的發(fā)放，繼續(xù)以體制性優(yōu)勢(shì)對(duì)已脫貧的人群進(jìn)行扶持。

　　據(jù)記者了解，目前江蘇省政府正在對(duì)小額扶貧貸款政策走向進(jìn)行調(diào)研，已原則上同意其政策目的從扶貧調(diào)整為鄉(xiāng)村振興。

貧困戶翻身的啟動(dòng)資金

　　第一桶金至關(guān)重要。

　　從記者近期在多個(gè)省定幫扶縣的實(shí)地采訪看，致貧的原因絕大多數(shù)是因病、突發(fā)事故造成了家庭主勞動(dòng)力的喪失，或是在一定時(shí)間內(nèi)承擔(dān)了較多的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及個(gè)體的不上進(jìn)。

　　灌南縣孟興莊鎮(zhèn)老垛村人劉彩方一家即是典型。2011年，劉彩方正在讀大學(xué)的獨(dú)子不幸被查出急性白血病，數(shù)年的治療致使這個(gè)家庭欠下30多萬元的外債。

　　“本來就沒有工作，孩子生了重病一心想著照顧他，更想不到去打工。”劉彩方對(duì)記者表示，在孩子病情稍微穩(wěn)定后，適逢縣農(nóng)商行宣傳小額貸款政策，就想到了去辦一個(gè)賣農(nóng)具化肥飼料的小店。老垛村位置偏遠(yuǎn)，交通相對(duì)落后，有642戶、2629人，其中低收入農(nóng)戶151戶，耕地面積2750畝。

　　劉彩方這一填補(bǔ)一定區(qū)域空白的想法得到了縣農(nóng)商行的支持。很快，第一次的2萬元小額扶貧貸款獲批，劉彩方也獲得了第一桶創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。因善于經(jīng)營，在貸款持續(xù)每年增加額度的情況下，2020年劉彩方就還清了全部外債，成為了當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏摹盎蕥寢尅薄?/p>

　　小額扶貧貸款的用途主要用于本地以短期為主的生產(chǎn)經(jīng)營，執(zhí)行“免擔(dān)保、免抵押”，一年期以內(nèi)的利息為4.35%，超過1年的為4.75%，其發(fā)放對(duì)象來自當(dāng)?shù)胤鲐氜k提供的低收入人群名單。

　　江蘇省鄉(xiāng)村振興局副局長劉文俊認(rèn)為，作為精準(zhǔn)扶貧抓手之一的小額信貸，解決了建檔立卡低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金難題，激發(fā)了低收入農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力。

　　扶貧貸款在江蘇啟動(dòng)較早，初始從3000元起步，后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提高，“十三五”中后期執(zhí)行單戶貸款5萬元較為普遍。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，“十三五”開局至今，江蘇已累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸117.8億元，惠及50.2萬低收入農(nóng)戶；截至2021年3月末，還有存量35.6億元。

扶貧信貸“升級(jí)”

　　疫情對(duì)江蘇農(nóng)商行系統(tǒng)的小額扶貧貸款的政策走向產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。

　　疫情暴發(fā)后，根據(jù)省聯(lián)社的指導(dǎo)意見，承貸農(nóng)商行需要全面落實(shí)延長受疫情影響還款困難的扶貧小額信貸還款期限的政策要求，對(duì)于到期日在2020年1月1日以后、受疫情影響還款困難的低收入農(nóng)戶，根據(jù)其需求和申請(qǐng)，通過延長還款期、無還本續(xù)貸、展期等方式將還款期限進(jìn)一步延長，延長還款期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項(xiàng)政策保持不變，最大限度減輕貧困戶還款壓力。

　　“最大的壓力不是審批，而是因?yàn)橐咔橛绊懀瑫r(shí)貸款的貧困戶大多從事養(yǎng)殖等且年紀(jì)偏大，得實(shí)地到每一家去了解情況。”濱海縣農(nóng)商行一位客戶經(jīng)理告訴記者，一個(gè)鎮(zhèn)一般只有5-7個(gè)客戶經(jīng)理，每個(gè)人都有上百戶要實(shí)地跑，而這是農(nóng)商行系統(tǒng)能夠沉入基層、單獨(dú)承接發(fā)小額扶貧貸款的重要原因。

　　與此同時(shí)，各農(nóng)商行在省聯(lián)社的指導(dǎo)下，明確了工作標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)認(rèn)定流程，提高了小額扶貧貸款不良的容忍度，打消了一線員工的顧慮。省聯(lián)社也切實(shí)加強(qiáng)工作考核監(jiān)督，嚴(yán)禁編造任何理由拒絕、延遲貧困戶的續(xù)貸、展期需求，做到應(yīng)延盡延、應(yīng)續(xù)盡續(xù)、應(yīng)展盡展。

　　多個(gè)農(nóng)商行負(fù)責(zé)人認(rèn)為，可按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合“十四五”期間的具體實(shí)際繼續(xù)推行扶貧小額信貸相關(guān)政策，確保扶貧工作與鄉(xiāng)村振興穩(wěn)妥對(duì)接。

　　省聯(lián)社黨委書記、理事長吳萬善對(duì)此表示，鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作已探索出經(jīng)驗(yàn)，金融對(duì)易返貧人口、脫貧地區(qū)脆弱的產(chǎn)業(yè)要建立長期支持和培育機(jī)制，做到“扶上馬、送一程”。

　　(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)