近日，江蘇省邳州市義堂鎮潘莊村“巡防聯盟”成員陳兵兵在巡邏過程中接到村民求助，“手推車不見了”，陳兵兵立即將情況反饋到議堂鎮“巡防聯盟”微信群中，自己先期走訪了解，協助警方迅速鎖定嫌疑人，追回了手推車。

　　近年來，邳州市公安局持續深化“共建共治共享”社會治理理念，統籌利用各方資源，在全市范圍內探索建立社會多元參與的“巡防聯盟”大巡防治安防控新體系，打造城鄉巡防雙同步格局。截至今年4月，非城區刑事案件發案數同比下降31.6%，其中“兩搶一盜”發案數、可防性案件發案數同比分別下降42.8%和50.1%。

　　“‘巡防聯盟’作為邳州特色品牌，在維護社會安全穩定、提升百姓安全感方面發揮重要作用，要在向鄉鎮延伸、強化功能、完善體系上下功夫，真正實現城鄉一體、共治共享的基層治理新格局。”邳州市委書記曹智說。

　　高位部署，24個聯盟全覆蓋

　　早在2021年4月，邳州市公安局就率先在城區建立起以公安專業巡防力量和602個行業單位3000余名社會力量參與的“巡防聯盟”工作機制，著力營造“聯防聯控、群防群治，共居一地、共享平安”的良好局面。

　　邳州市公安局積極爭取黨委政府支持，組織人員深入各鄉鎮開展調研論證和考察學習，完善《邳州市“平安邳州巡防聯盟”建設實施方案》，全面向鄉鎮推廣，確保城區、鄉鎮“巡防聯盟”建設工作兩手抓、兩手硬。

　　“根據鄉鎮地域特點，依托村組干部對轄區熟悉的優勢，在鎮黨委和公安派出所帶動下建立全新運行機制，提高聯盟成員參與巡邏防范和維護社會治安的積極性，使他們主動參與基層社會治理創新和維護社會治安穩定中。”邳州市委常委、政法委書記陳緯說。

　　邳州公安局充分發揮“巡防聯盟”隊伍地緣、業緣、人緣等優勢，不斷將“巡防聯盟”觸角延伸到城中村、鄉鎮自然村等基層“神經末梢”。邳州市公安局巡特警大隊長張永超告訴記者，“通過充實城鄉巡邏空白區域，擠壓接觸式違法犯罪空間，及時掌握社會面治安動態和情報信息，關口前移、防范在前，推動社會穩定。”

　　據統計，目前邳州全市鄉鎮共登記“巡防聯盟”成員3215人，分別成立24個“巡防聯盟”工作平臺，隨時搜集信息、下達指令，指導開展針對性工作。

　　壓實責任，“五員”意識入人心

　　4月17日10時許，邳城鎮“巡防聯盟”成員杜鵬飛和村干部，蹲在劉瓦房村的田地里，拿著卷尺，一邊測量一邊記錄田地距離。原來，兩戶村民因為田地里農作物混合生長在一起，中間沒有明顯分界線，導致兩家因地界上農作物歸屬問題起了糾紛。杜鵬飛和村干部立即調解雙方矛盾，并現場測量地界，及時解決糾紛。

　　“大家都是鄉里鄉親，村民們信任我，我也熟悉各家情況。平時遇到小糾紛、小矛盾，我作為‘巡防聯盟’成員第一時間發現及時解決，就不會有大隱患。”杜鵬飛告訴記者，每個‘巡防聯盟’成員都有“五員”職責，即巡邏員、信息員、宣傳員、調解員、安全員。

　　邳州市副市長、公安局局長周軍介紹，為進一步挖掘“巡防聯盟”成員內在潛力，強化“五員”意識，專門制定出臺了《邳州市“巡防聯盟”成員“五員”義務清單》，動員聯盟力量積極參與到矛盾調解、信息搜集、宣傳防范等基層社會治理工作中，與全市495個村居警務室、黨群服務中心互為補充，進一步夯實基層社會治理穩固根基。

　　科學布局，高效運轉。針對村鎮面積大、路段多、人員雜的特點，派出所將轄區重點部位、區域、路段科學細化分解到各聯盟成員，在派出所巡邏警力的指導下進行治安巡邏和重點值守。同時“巡防聯盟”指揮中心實行24小時值班備勤，對聯盟成員反映的問題、線索和警情嚴格登記，根據具體情況即時調派最近警力赴現場處置。

　　2月9日，岔河鎮一“巡防聯盟”成員在日常巡邏過程中，發現一名非本村可疑人員，立即將線索提供到岔河鎮“巡防聯盟”平臺，警方根據提供的線索，成功抓獲一名盜竊網逃人員。截至目前，邳州市公安局依托“巡防聯盟”獲取案件線索314條，助力破獲現行案件53起，抓獲嫌疑人38名，化解矛盾糾紛231起，救助找尋走失人員10人。

　　閉環保障，打造防控“專業隊”

　　“這就是昨天發生的真實事件，希望大家記住!”4月19日，張永超帶領教官團隊對鄒莊鎮“巡防聯盟”成員進行專業培訓，結合當下典型案例，對“巡防聯盟”隊員開展安保基礎理論知識、法律知識、消防安全知識和突發事件應急處置培訓。

　　為提高成員能力素質，激活隊伍活力，邳州市公安局定期組織巡特警、治安等警種部門優秀民警，組成教官團前往各盟員單位，結合當下典型案例，對聯盟成員進行專業技能訓練。目前，已組織民警教官團深入鄉鎮盟員單位培訓121次。

　　同時，按照“統一標識、統一攜裝、統一規范”的要求，在培訓現場為聯盟成員配發北斗巡防通訊裝備和巡防紅藍肩燈，以及印有“巡防聯盟”字樣的巡邏反光背心，既增強了聯盟隊伍的責任感榮譽感，也全面提升了日常巡防的震懾力威懾力。

　　“拿著證書和獎金，比中彩票還開心！”出租車司機陳令明興奮地說。3月27日23時，陳令明駕車途中，發現4名年輕人形跡可疑，商討如何去山東盜竊，隨機將情況上報到“巡防聯盟”平臺，巡特警大隊民警周瑜收到反饋后，立即根據陳令明提供的線索，追趕到鐵富鎮將4人截獲，并移交當地派出所處置。

　　周瑜告訴記者，通過“干好干壞不一樣”的實績導向，每月根據盟員單位轄區內治安狀況和隊員貢獻度，設立專項資金進行考評獎勵，對各鄉鎮聯盟成員單位，開展“真抓實干流動紅旗”評選工作，激發隊員工作積極性、主動性，營造“爭著干、比著干、搶著干”的良好氛圍。

　　(王彪 王野)