科學高效的開發(fā)和利用地下空間，建設地上地下一體化、互相銜接、互相協(xié)調的立體化城市，是支撐城市可持續(xù)、高質量穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。省人大代表、省自然資源廳副廳長、省地質局局長程知言帶來了關于加強地下空間資源調查、建設透明城市的建議。他告訴記者，江蘇是我國城市地下空間開發(fā)領域的“領跑者”，起步早、增速快。在調研中他發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著地下空間開發(fā)需求的增大，我省城市地下空間大規(guī)模發(fā)展，在緩解城市空間矛盾、保障城市安全發(fā)展、優(yōu)化國土空間格局、增強城市韌性和城市治理能力等方面發(fā)揮了關鍵作用，但在具體實施過程中的一些不足逐漸暴露，如城市地下空間資源調查評價工作程度不足、城市地下空間的頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃有待增強、城市地下空間數(shù)據(jù)資源匯聚共享和更新機制銜接不暢等。

　　“建議加快推進城市地下空間資源精細探測試點。”程知言說，可在建立統(tǒng)一、全面的城市地下空間資源調查分類標準的基礎上，運用先進探測技術，精準摸清地下空間“家底”；基于自然資源多要素融合，構建地下空間資源開發(fā)利用評價體系和多種地下資源協(xié)同利用評估體系；引入現(xiàn)代信息化技術，探索數(shù)據(jù)管理與共享機制，搭建多源數(shù)據(jù)融合的三維立體時空數(shù)據(jù)庫和管理服務系統(tǒng)。

　　地下空間被稱為城市“第四國土”，具有重要性、特殊性和復雜性特征，頂層設計和規(guī)劃體系顯得尤為重要。程知言建議，一方面，通過推動立法和支撐政府部門編制規(guī)章制度的方式，強化城市地下空間開發(fā)利用的規(guī)范設計。另一方面，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領作用，參照“精細化探測—多要素評價—規(guī)劃編制—規(guī)劃引導”的運行模式，完善地下空間開發(fā)利用規(guī)劃體系。基于地下資源的自然屬性和社會屬性，可按照地上與地下空間綜合設置、一體化開發(fā)的思路，提升地下空間開發(fā)的整體性和前瞻性。

　　新華日報·交匯點記者 梅劍飛 吳瓊