當你面前擺著一份商鋪宣傳材料，聲稱會有臺灣免稅店和眾多商鋪進駐，投資回報率高，潛力無限，且有知名國企地產的保證……面對以上重重利好，你會怎么選擇呢？蘇州昆山市的上百名商鋪業主就做了一道這樣的選擇題，可結果證明：他們選錯了。

以“臺灣免稅商品體驗館”為賣點 進行大力宣傳

象嶼兩岸貿易中心地處昆山市高鐵南站北側，由象嶼集團旗下的森隆地產有限公司開發建設，該項目商鋪共三層，于2016年6月起對外銷售，主要面積在25到50多平方米。

從商鋪業主提供的資料看，該項目前期無論是書面廣告還是宣傳展板，都大力宣傳其為“臺灣免稅公園—華東館”“華東區唯一臺灣主題商業街區”，其中“臺灣免稅商品體驗館”作為賣點最為吸睛。

業主們表示，當時開發商宣傳廣告時稱，除了引進免稅店，還有一些商家和品牌已經開始入駐，租金回報率高，且有身為國企的象嶼地產投資建設，不會存在運營不起來的狀態。

商鋪業主疑似被“忽悠” 

說好的“免稅店”不見蹤影

鋪天蓋地的宣傳造勢，加上國企地產品牌的背書，都讓意向客戶為之心動，紛紛簽訂合同，搶購商鋪。按照委托經營管理合同約定，業主統一將商鋪交由昆山遼拓商業經營管理公司運營，期限為十年，且注明“雙方即接受租戶和市場管理方因經營需要對該房屋進行裝修處置，而無需得到雙方的書面認可”。

該項目于2017年下半年正式運營，從第三年起業主可得到九成租金。可后來業主們陸續發現，不僅到手的收益遠不及預期，實際商鋪的招商運營也和當初宣傳大相徑庭，當初說好的“免稅店”，根本不見蹤影。

業主們多方查詢信息后了解到，通常開辦免稅店需要獲得國家有關部門的資質審批，而且相關審批也并非易事，于是他們多次找到開發商要求對方提供批文，卻始終要而不得。這樣的反應似乎印證了業主們的猜測，他們被開發商當初宣傳的“美好遠景”給忽悠了。“假如有免稅店資質，但是因為市場原因，或者因為大環境不好，我都是可以理解。可你不具備開免稅店的資質，又怎么能跟我宣傳有免稅店呢？”

商鋪位置被改成廁所 

開發商對“免稅店”成泡影一事含糊其辭

1號樓的幾戶業主還發現，自己花大價錢買來的商鋪位置，竟被二樓和三樓的租戶改成了廁所。可無論是看商場平面圖還是建設規劃圖，該棟樓都沒有任何廁所的規劃設計。“我花了88萬然后買了一個廁所。”某業主氣憤地說。

我蘇特稿記者實地調查后發現，昆山遼拓商業經營管理公司將1號樓的二樓和三樓整租給一家醫美和直播公司，對方表示，由于該棟樓沒有廁所間，去其他樓棟上廁所又不方便，所以在征得物業方面的許可后，在角落位置裝設了衛生間。

記者又向昆山經濟技術開發區規建局核實后確認，若設置衛生間，規劃圖上應有明確標注，而規劃圖上沒有顯示，說明當初未做規劃。對此昆山遼拓商業經營管理公司管理人員表示，他們在前期招商時，并不知道后期會出現類似狀況。

針對少數業主的商鋪被改成廁所的問題，經營方只承諾委托期滿后會要求對方恢復原狀。而上百戶業主質疑強烈的免稅店成泡影，涉嫌虛假宣傳的問題，開發商則一再以市場環境存在變數作為托辭。

為此，不少業主從2019年10月起便陸續搜集資料證據，向昆山經濟技術開發區和昆山市市場監督管理部門反映投訴，當地也為此成立了專門的工作組，對開發商在前期宣傳過程中存在的問題開展調查，并承諾無論是虛假宣傳還是虛假廣告，都會在8月30日前給予認定結果。

市場監管部門：認定其為違法虛假廣告，已發出行政處罰書

在8月31日江蘇省市場監管局參加《政風熱線·我來幫你問廳長》全媒體直播的過程中，蘇州市市場監管局副局長錢玲在直播連線中回應稱，根據《廣告法》的有關調整，認為該起虛假宣傳主要是通過廣告形式，而且有實際廣告費用發生，所以建議認定違法虛假廣告，而昆山市市場監管局依此要求做出相應的立案調查，行政處罰書已于今日正式發出，若受罰一方沒有異議的話，三天后即可對其作出行政處罰。

江蘇省市場監管局副局長吳永才認為，蘇州和昆山的處理結果定性準確。“無論是從《廣告法》查處也好，《反不正當競爭法》查處也好，對于消費者沒有太大影響，定性為虛假廣告或定性為虛假宣傳，都可依據行政處罰進行維權，處罰都是一樣的，罰款都為20萬到100萬，情節嚴重的是100萬到200萬。”

吳永才表示，市場監管部門今后對于房地產銷售監管應提前介入，落實好省政府提倡的“雙隨機一公開”的檢查，特別是部門之間的“雙隨機一公開”的聯合檢查。“像這種房地產銷售行為，主管部門是住建部門，住建部門要編制好雙隨機計劃，和市場監管部門，還有包括消防、規劃等部門一起進行雙隨機檢查，發現問題及時查處，這樣可以更好地保護消費者的權益。” （樊居奇）