江南時報訊 規范、優化重大行政決策行為，是打造法治政府、建設法治社會的重要內容。今年以來，淮安市從優化程序入手，著力提升決策水平，有效解決了快速路二期、國土空間規劃等領域一系列事涉發展、事關民生的疑難復雜問題。

　　定規范，優化機制。淮安市出臺《重大行政決策程序規定（試行）》《市政府重大決策出臺前向市人大及其常委會報告制度》《重大行政決策合法性審查程序規定》等決策規定，從決策動議、公共參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策實施、決策后評估、監管管理等9個環節，對重大行政決策制定進行詳細規定，確保文件制發程序清晰，銜接有序。

　　把“三關”，提升水平。嚴把決策項目關，年初開展全市重大行政決策項目征集，召開重大行政決策項目協調會，制定重大行政決策目錄清單。嚴把征求意見關，邀請省市專家對項目方案的必要性、可行性、科學性進行論證，并通過報刊、網站、微信公眾號等渠道向社會各界征集意見建議，委托第三方開展穩定風險評估。嚴把法制審查關，嚴格落實合法性審查程序前置規定，實行部門法規機構和市司法行政機關兩級審查、雙重把關。

　　借“外腦”，創新模式。目前全市33個市直部門、7個縣區政府、186個縣（區）直部門、95個鎮街全部配備法律顧問。出臺《黨政機關法律顧問工作導則》，推行法律顧問介入重大行政決策論證審核機制，明確要求發揮教授、專家、學者、律師等專業力量參與把關政府涉法事務，以隊伍專業性促進決策合法性，強化源頭把控，提前做好“法律防控”。今年以來，22名專家參與重大行政決策150人次，在承辦部門和法律顧問之間建立起信息聯通、問題聯商、工作聯審的強大合力，變法制審核“單打獨斗”為“握指成拳”。

　　(洪愛國 伍建鑫)