江蘇消保委開展網(wǎng)絡(luò)彈窗約談

　　騰訊視頻、360瀏覽器表示將積極整改優(yōu)化

　　江南時(shí)報(bào)訊（記者 尹丹丹 通訊員 徐悅）互聯(lián)網(wǎng)彈窗相關(guān)問題一直以來備受廣大用戶詬病，成為惱人的“牛皮癬”。本報(bào)也關(guān)注到這一現(xiàn)象，予以多次報(bào)道并引發(fā)關(guān)注。7月，江蘇省消保委發(fā)布了PC端應(yīng)用軟件網(wǎng)絡(luò)彈窗調(diào)查報(bào)告，引發(fā)廣泛關(guān)注。9月14日，江蘇省消保委根據(jù)調(diào)查情況對問題彈窗所屬軟件公司及4家調(diào)查涉及的下載平臺(tái)，共14家企業(yè)開展集體公開約談。

　　集體公開約談　敦促企業(yè)限時(shí)整改優(yōu)化

　　本次約談過程中，江蘇省消保委提出七項(xiàng)整改優(yōu)化要求，要求各企業(yè)在七個(gè)工作日內(nèi)提交書面整改優(yōu)化方案。

　　切實(shí)保證彈窗內(nèi)容合法合規(guī)。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自檢自查，對第三方合作廣告加強(qiáng)審核，嚴(yán)禁傳播或以軟色情內(nèi)容誘導(dǎo)點(diǎn)擊等打擦邊球的情況。

　　明確標(biāo)注“廣告”字樣及內(nèi)容來源。在目前信息多元化時(shí)代，消費(fèi)者面對海量信息難以辨別，對商業(yè)性廣告如果企業(yè)不標(biāo)注“廣告”字樣，標(biāo)明廣告來源，極易造成消費(fèi)者辨析困難，加大網(wǎng)絡(luò)受騙風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)要求，對商業(yè)性廣告標(biāo)注“廣告”字樣及清晰標(biāo)明內(nèi)容來源。

　　確保“一鍵關(guān)閉”無障礙實(shí)現(xiàn)。企業(yè)要確保網(wǎng)絡(luò)彈窗“一鍵關(guān)閉”，嚴(yán)禁出現(xiàn)虛假關(guān)閉按鈕、虛標(biāo)倒計(jì)時(shí)按鈕、關(guān)閉按鈕隱蔽化模糊化或存在誤導(dǎo)等情形。

　　優(yōu)化彈窗尺寸大小、彈出頻率等形式問題。目前，相關(guān)法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)彈窗大小及彈出頻率等雖無明確規(guī)定，但企業(yè)無論從珍惜聲譽(yù)、呵護(hù)消費(fèi)者的信任還是保障消費(fèi)者權(quán)益出發(fā)都應(yīng)積極控制彈窗的尺寸大小、彈出頻率及數(shù)量，不影響網(wǎng)民消費(fèi)體驗(yàn)。

　　優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)彈窗設(shè)置，設(shè)置彈出周期。面對企業(yè)推送的資訊、廣告等信息，消費(fèi)者有權(quán)通過“不再彈出”或“一周內(nèi)不彈出”等選項(xiàng)表達(dá)自身對內(nèi)容的選擇和對企業(yè)推送的態(tài)度。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)彈窗設(shè)置，明確彈出周期，并且確保設(shè)置有效。

　　取消下載默認(rèn)勾選。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)終端軟件捆綁其他軟件的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示用戶，由用戶主動(dòng)選擇是否安裝或使用，并提供獨(dú)立的卸載或者關(guān)閉方式，不得附加不合理?xiàng)l件。“默認(rèn)勾選”的做法屬于消費(fèi)者被動(dòng)選擇，加之默認(rèn)勾選的軟件都很隱蔽，消費(fèi)者很容易因?yàn)榘惭b習(xí)慣捆綁下載，企業(yè)應(yīng)取消“默認(rèn)勾選”套路，充分尊重消費(fèi)者自主選擇權(quán)。

　　加強(qiáng)軟件審核機(jī)制。各軟件下載平臺(tái)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化自身主體責(zé)任，加強(qiáng)對上架軟件的準(zhǔn)入審核，強(qiáng)化對軟件網(wǎng)絡(luò)彈窗違法內(nèi)容、誘導(dǎo)推廣、無法“一鍵關(guān)閉”等違規(guī)行為的監(jiān)測。同時(shí)各下載平臺(tái)要提供便捷暢通的消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。

　　企業(yè)積極回應(yīng) 加強(qiáng)彈窗廣告生態(tài)治理

　　騰訊視頻、QQ瀏覽器、360瀏覽器、2345看圖王、ACDsee軟件所屬企業(yè)表示就彈窗問題進(jìn)行積極的整改優(yōu)化。

　　360相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，公司將持續(xù)加強(qiáng)彈窗廣告內(nèi)容生態(tài)治理。涉及具體產(chǎn)品方面，360瀏覽器目前已全面調(diào)整彈窗內(nèi)容及形式。一是保證全部彈窗的關(guān)閉按鈕清晰明確，確保其點(diǎn)擊范圍合理有效，保證用戶可以做到一鍵關(guān)閉的效果；二是對彈窗廣告“不再彈出”設(shè)置項(xiàng)進(jìn)行功能核校，極端情況下也確保設(shè)置有效；三是在主要彈窗位置屏蔽商業(yè)化醫(yī)療、小說等品類廣告，并在上線前對廣告位進(jìn)行審核，確保廣告質(zhì)量；四是考慮到用戶可能無法區(qū)分商業(yè)廣告彈窗和功能引導(dǎo)類彈窗，瀏覽器已將大部分功能引導(dǎo)類彈窗同步關(guān)停；五是主動(dòng)降低彈窗頻次，目前平臺(tái)整體廣告展現(xiàn)量已降低六分之五。

　　在360安全衛(wèi)士方面。優(yōu)化技術(shù)，主動(dòng)識(shí)別用戶在游戲模式或全屏模式等沉浸狀態(tài)下，不進(jìn)行任何窗口的彈出行為，目前該模式能提升商業(yè)推廣彈窗20%的屏蔽率。此外，還能夠自動(dòng)識(shí)別出的老舊卡慢機(jī)器，并進(jìn)行自動(dòng)優(yōu)化，主動(dòng)降低其廣告展現(xiàn)率。同時(shí)，突出所有廣告彈窗上的“不再提醒”功能，讓用戶可以主動(dòng)選擇對于廣告的接受與否。目前，360安全衛(wèi)士正在加速開發(fā)廣告調(diào)控平臺(tái)，該平臺(tái)能夠針對用戶在平臺(tái)瀏覽廣告行為進(jìn)行分析，并為下一次展現(xiàn)做出數(shù)據(jù)上的優(yōu)化，進(jìn)而提升用戶體驗(yàn)。

　　騰訊視頻相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司也將在踐行法律法規(guī)的框架下，從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商業(yè)模式和法律支撐等方面綜合考慮彈窗問題，積極跟進(jìn)。

　　華軍軟件園相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對軟件上架，此前在PC應(yīng)用軟件彈窗上缺乏相應(yīng)的審核環(huán)節(jié)，后續(xù)將加強(qiáng)對上架軟件的準(zhǔn)入審核，將廣告彈窗的審核環(huán)節(jié)納入審核要求中，并暢通投訴渠道，收集用戶真實(shí)的反饋信息。

　　鏈接》》

　　《江南時(shí)報(bào)》律師團(tuán)首席法律顧問盧東曉律師在接收本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，從法律角度來看，但由于監(jiān)管力度不足、處罰標(biāo)準(zhǔn)不明、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新迅速、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法成本較高等原因，絕大部分網(wǎng)民苦于投訴、維權(quán)無門。盧東曉律師建議：

　　根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第四十四條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。由于該條文未對“關(guān)閉標(biāo)志”作出進(jìn)一步詳細(xì)解釋，成為部分廣告商打擦邊球的合理理由，有的將“關(guān)閉標(biāo)志”設(shè)計(jì)的非常模糊，更有甚者將“關(guān)閉標(biāo)志”設(shè)置成虛假標(biāo)志，誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民眾點(diǎn)擊。

　　《中華人民共和國廣告法》第六十三條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，明知或應(yīng)知廣告活動(dòng)違法不予制止的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得，違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，違法所得不足5萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法停止相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　該法律條文的懲戒僅適用于互聯(lián)網(wǎng)廣告主，對互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等實(shí)際負(fù)責(zé)運(yùn)營的主體并未規(guī)定責(zé)罰，且處罰較輕，與其通過互聯(lián)網(wǎng)所牟取的利益相比微乎其微，難以起到懲戒作用，建議提高罰款金額，并且增加信用懲戒和行業(yè)準(zhǔn)入方面的懲罰。同時(shí)，對于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)更應(yīng)加強(qiáng)審查、審核力度，促使互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對互聯(lián)網(wǎng)廣告主的主體身份、資質(zhì)、廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性履行嚴(yán)格審查義務(wù)，以規(guī)范發(fā)布者的行為。