江南時報訊(記者 孫海燕)記者從江蘇銀保監(jiān)局獲悉，2009年6月，無錫市在全國較早開展環(huán)境污染責任保險（下稱“環(huán)責險”）試點。該市按照“政府推動、市場運作、專業(yè)經(jīng)營、風險可控、多方共贏”的原則，利用保險經(jīng)濟補償和風險預防功能，逐步建立了政策引導、預防為主的運作機制，在制度創(chuàng)新、參保規(guī)模、推行力度等方面均走在全國前列，初步探索出環(huán)責險“無錫模式”。

市場運作，規(guī)范流程

　　2011年以來，無錫市已四次通過公開招標方式，確定環(huán)責險的共保人和首席承保人、基本條款、行業(yè)基準費率和保險經(jīng)紀公司，目前已形成了由人保財險、太保財險、平安財險、永安財險、中華聯(lián)合、天安財險、陽光財險、國壽財險、紫金財險九家保險公司參與，人保財險為首席承保人的環(huán)責險共保體。

　　在規(guī)范流程方面，每年環(huán)保部門根據(jù)上一年度監(jiān)管結果排出擬參保企業(yè)名單；保險公司委托第三方機構對擬投保企業(yè)免費進行環(huán)境風險評級；企業(yè)根據(jù)環(huán)境風險評估等級和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，自主選擇保障標準，并繳納相應保費。投保費率與上年度企業(yè)環(huán)境風險隱患整改掛鉤，環(huán)境風險管理好的企業(yè)享受低的費率，同樣保額、不同行業(yè)不同風險等級的企業(yè)保費最多可相差四倍；保險公司委托第三方機構為投保企業(yè)免費提供環(huán)境風險管理與指導服務；投保期間發(fā)生污染事故的，保險公司委托專業(yè)團隊進行定損評估后按限額賠付，未發(fā)生環(huán)境污染事故企業(yè)保費最高可享七折優(yōu)惠。

專業(yè)經(jīng)營，強化評估

　　無錫市充分發(fā)揮第三方環(huán)境風險評估專家作用，通過為參保企業(yè)“把脈問診”，幫助排查環(huán)境污染安全隱患。

　　常年聘請同濟大學、南京大學等院校的專家和行業(yè)環(huán)境風險專家，成立30多人的第三方環(huán)境風險評估專家組，在企業(yè)投保前開展現(xiàn)場評估。

　　2015年，環(huán)責險走向“云端”，由第三方環(huán)境風險評估專家隊伍成立的弘復環(huán)保公司，與高校聯(lián)合自主開發(fā)現(xiàn)場勘查評估系統(tǒng)并取得國家計算機軟件著作權證書，目前所有環(huán)責險現(xiàn)場勘查與評估報告均來自該系統(tǒng)，該公司建立了全國第一個環(huán)責險的專業(yè)網(wǎng)站“中國環(huán)境污染責任保險網(wǎng)”。

　　專家組出具《環(huán)責險現(xiàn)場勘查與評估報告》，內容涵蓋企業(yè)環(huán)境風險隱患以及環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié)、整改建議、環(huán)境風險等級、建議保額等，給企業(yè)作全面“環(huán)保體檢”。

協(xié)同發(fā)力，多方共贏

　　無錫市以環(huán)責險數(shù)據(jù)庫為支撐，并依托互聯(lián)網(wǎng)微信平臺，開發(fā)建立“無錫環(huán)責險環(huán)境安全信息云平臺”，構建了政府部門、保險公司、投保企業(yè)三位一體的環(huán)境風險預警與防范系統(tǒng)，實現(xiàn)了多方共贏。

　　大數(shù)據(jù)分析，政府部門監(jiān)管更“精準”。云平臺直接聯(lián)通生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應急系統(tǒng)，借助云平臺的“微現(xiàn)場”功能，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，環(huán)保部門按照管理權限可對管理轄區(qū)內的參保企業(yè)的風險評估情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和趨勢分析，鎖定高風險區(qū)域和企業(yè)，有針對性的發(fā)出隱患整改提醒，大幅提升環(huán)境風險管控效率。

　　全流程在線，保險公司承保更“快速”。保險公司可以在線完成企業(yè)現(xiàn)場評估預約，在線接收企業(yè)的投保和理賠申請，在線速算環(huán)境風險等級，在線查看企業(yè)隱患整改情況，大幅提高評估報告的編制效率和投保理賠效率。

　　全方位防范，參保企業(yè)風險更“可控”。云平臺“微應急”專欄還儲備了600多種環(huán)境風險物質數(shù)據(jù)，以及風險物質相關屬性和泄露時的應急處理措施。參保企業(yè)可以通過云平臺學習各類環(huán)境污染源處理方式，通過事先學習、開展演練的方式，提高自身環(huán)境風險防范和應急處置能力。發(fā)生環(huán)境污染事故時，通過云平臺可精準查找事故企業(yè)和鎖定問題點，減輕事故排查難度，同時還可即時查找周邊企業(yè)相應應急物資存儲情況，既提升了應急處置能力，也便于企業(yè)將污染程度和損失程度降到最低。

　　截至2021年6月末，無錫市在保企業(yè)1701家，累計參保企業(yè)超過1.06萬家次，承擔責任風險100.36億元；累計處理環(huán)境污染責任保險案件130多起，涉及賠款金額1327萬元；累計保費收入1.53億元，全國地級市排名第一。行業(yè)覆蓋面已從剛開始風險較高的化工行業(yè)擴展至22個行業(yè)。