江南時報訊 12月7日，江蘇省法院發布《關于開展“與個人破產制度功能相當試點”工作中若干問題的解答》，對試點工作中的28個重點問題進行解答并發布典型案例。省法院黨組成員、副院長褚紅軍，省法院執行裁判庭庭長朱嶸，省法院執行局副局長王成出席發布會，省法院新聞辦公室主任張志平主持發布會。

　　發布會上，褚紅軍通報稱，為深入推進“與個人破產制度功能相當試點”的改革工作，促進確無履行能力的誠信被執行人個人依法有序退出民事執行程序，12月6日，江蘇省高級人民法院下發《關于開展“與個人破產制度功能相當試點”工作中若干問題解答》，而開展該項試點工作，既有利于消除誠信創業者的后顧之憂，保護創業積極性，從而優化營商環境、促進社會誠信，也有助于讓我省歷史累積的逾160萬件“執行不能”案件中的一部分徹底退出執行程序，減少無效執行，減輕社會保障負擔。

　　為進一步加強對試點工作的規范和引導，積極穩妥推進試點工作，省法院在總結試點經驗的基礎上制定了《解答》。《解答》的制定遵循以下基本思路：一是依法依規。我國目前尚未建立個人破產制度，因此試點工作需嚴格遵守現行法律及司法解釋的規定，避免損害債權人的合法權益。試點工作中，主要依托民事執行程序中的執行和解制度與參與分配制度，結合財產調查、失信懲戒等制度，借鑒吸收企業破產程序中的債權人會議、管理人等制度和《深圳經濟特區個人破產條例》中的免責考察期等制度，作為制定試點辦法和本解答的依據，同時充分尊重當事人的意思自治。二是循序漸進。對適用對象、適用范圍、免責程序等理論和實踐中爭議較大的問題，在前期試點的基礎上選擇實踐效果較好的方案。將“執行轉破產”作為試點工作的基本思路，注重執行程序與類個人破產程序的銜接與相互轉換。三是繁簡適度。實踐表明，將企業破產制度簡單套用于類個人破產，將帶來受理門檻過高、當事人負擔過重、效率難以保障等一系列問題。《解答》在總結試點經驗的基礎上，對相關程序提出了較企業破產更為簡便快捷的方案。四是寬進嚴出。對類個人破產程序的受理條件適度從寬，鼓勵債權人和被執行人提出申請；但對申請免除被執行人剩余債務的，必須具備兩個基本條件：一是債務清償和解協議履行完畢；二是經過免責考察期。人民法院將對是否符合條件予以嚴格審查，防范“假破產、真逃債”。

　　據悉，經最高人民法院批準，江蘇在全國率先開展試點工作，并逐步擴大試點范圍，目前已確定南京、蘇州、徐州3個市兩級法院和無錫錫山、鎮江京口、南通海門、泰州醫藥高新技術產業開發區、鹽城經濟技術開發區、連云港海州等6個基層法院為試點法院。截至2021年11月底，試點法院已受理此類案件170件，已結案117件，23名債務人因不符合條件駁回申請，67名債務人得到免責，清償債務1700余萬元，一批“誠實而不幸”的個人獲得了重新創業的機會。

　　通訊員沈法宣 江南時報全媒體記者 許盡義