優化營商環境是自由貿易試驗區建設的關鍵。近年來，隨著“引進來、走出去”步伐不斷加快，中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區（以下簡稱“南京自貿片區”）內企業和群眾辦理涉外事項的需求日益增多。2022年10月24日，南京市公安局江北新區分局通過推進警務機制改革，搭建平臺，拓展警務服務內涵，精心打造的自貿區警務MALL正式運行開張，“跨警種、跨部門、跨國界”促進便民利企，實現“只進一扇門，辦成所有事”，助力南京自貿片區優化營商環境、推動高質量發展。
跨警種，小觸點撬動大網絡
“去年我的臺胞證即將過期，路過警務MALL咨詢后，不到7天就領到新證，不用專門跑市區了。”2022年11月8日，在南京自貿片區警務MALL的幫助下，朱先生順利辦理了新的臺胞證。
涉外事項需過江辦、隱性成本高，一直是南京自貿片區企業、居民的心頭患。自貿區警務MALL通過爭取上級賦權、探索市權區用機制，開設出入境業務專窗等，讓永久居留身份證、涉外單位備案登記等26項業務在家門口就可以辦理。
“機制打通后，南京市公安局安排出入境民警每周二下午到我們這兒受理業務，除了自貿區外，浦口區、六合區等附近群眾也會過來辦理。”南京自貿片區警務MALL民警王雪鈺說。
南京自貿片區作為江蘇深化改革開放的重要“試驗田”，與國家級新區江北新區“疊加發展”；獲批設立3年多，累計吸引超1.5萬家國內外企業落戶，企業員工和居民人數達16萬。與此同時，區域內各類需求、糾紛也日益多樣化、復雜化，給管理服務帶來挑戰。
針對這一現狀，江北新區公安分局進一步深化警務機制改革，聚焦經濟主陣地拓展警務服務內涵，助力南京自貿片區構建優質營商環境保駕護航。打造自貿區警務MALL是其推出的重要舉措之一。
按照“跨警種”業務集成“一站辦”原則，警務MALL縱向打通層級阻隔、橫向打破行政壁壘，目前已推動278個服務事項進駐，最大限度實現資源集中、服務前移；并開通了線上警務MALL，整合18個公安網上服務平臺，打開智慧警務服務新格局。
此外，警務MALL還力促機制創新，通過統籌14個警種、12個派出所力量構建合成服務機制，成立重大項目警務服務隊等，用小觸點撬動警務服務大網絡，覆蓋83項企業呼聲強烈的內容。去年11月25日，自貿區產業平臺反映研發基地周邊違停現象嚴重，警務MALL立即協同交警等部門受理，通過優化道路通行方案，擴增2000余個正規車位，為企業、群眾解決了難題。
跨部門，聚合力量延展服務
群眾有事往往會第一時間想找警察幫忙，特別是初來乍到的新居民，但也會面臨辦理的事項權責不在公安的情況，“部門難找、反復跑腿”等問題很常見。
“充分發揮職能優勢，圍繞國家戰略落地，扎實推進各項服務保障舉措實施，推動實現高質量發展和高水平安全動態平衡。分局緊貼自貿區服務對象需求，充分調研，大膽探索，撬動多方資源，確保企業和群眾只進警務MALL一扇門，就能辦成所有事。”南京市公安局黨委委員、江北新區黨工委委員，江北新區公安分局局長曹存福說。
2022年12月2日，南京金喜裝飾品有限公司在南京自貿片區警務MALL成功拿到了中國—阿曼蘇丹國原產地證明。警務MALL與南京貿促會、中國檢驗認證集團等部門共建，打造了貿易便利服務專窗，進駐原產地證簽發、進出口企業報關、報檢申請等非海關類服務事項，立足一線共促貿易便利化。
借力“跨部門”合作精準匹配供需、提升警務服務專業性，成為南京自貿片區警務MALL確保企業“有求必有應”的關鍵一招。在強大的資源支撐下，警務MALL構建了包括南京市公安局移民事務服務江北分中心、自貿區合成服務中心、海內外資源聯動江北聯絡站以及多元調處、藍盾監測預警、警網融合工作室等在內的功能體系，每個板塊在對標國際高標準履職的同時，都積極培育外部生態推動服務“延伸辦”。
為破解自貿區矛盾糾紛涉外元素多、調解難度大、專業化要求高等難點，多元調處工作室引進了南京市仲裁委、貿促會法律部、僑聯法工委等優質法律資源，并選聘104名律師、專家組建“法律顧問團”，在企業和群眾遇到糾紛問題時，可以建立速調對接機制，通過專業咨詢、特邀調解、行業調解等方式，為矛盾雙方求得利益保障最大公約數，降低企業成本風險。
跨國界，全方位護航引進來、走出去
組建外籍人士志愿者隊伍補足警務溝通短板，開展雙語反詐宣講活動維護群眾合法權利，組織“中緬非遺文化”視頻連線活動增進交流……警務MALL多元豐富的跨國服務，不斷用細度、溫度激發南京自貿片區的發展熱度。
南京自貿片區警務MALL設立后，聚焦“國際化”下足功夫，系統提升涉外服務能力，通過與在南京的20家境外商會、境外391家華人商會建立工作聯系，擴大全球朋友圈，釋放服務保障效能。
圍繞“走出去”，依托“藍盾監測預警工作室”，實時研究各國投資環境，定期向企業發出防范建議和預警提示，并通報典型案例，為維護企業、人員生命財產安全以及投資決策提供精準的信息支撐。
圍繞“引進來”，推出“定向式”服務，為外商提供包括優惠政策、法律法規、風土人情等在內的各類咨詢，助力外商盡快融入本地發展；策劃組織系列“面對面”交流活動，搭建海內外溝通平臺，激發投資者參與地方建設的熱情。
“運行半年多來，警務MALL已累計辦理各類業務500起，逐步成為片區服務企業、群眾的特色窗口。”曹存福說，警務MALL正式運行后，將持續優化利企惠民舉措，為南京自貿片區打造市場化、法治化、國際化的高質量營商環境提供全面助力。
（魯騰飛）
