江南時(shí)報(bào)訊 11月10日記者從江蘇銀保監(jiān)局獲悉，近年來,蘇州銀保監(jiān)分局與市科技、工信、金融等部門多方協(xié)同，完善政策鏈、暢通信息鏈、撬動(dòng)資金鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新支持力度，取得了明顯成效，形成了獨(dú)具特色的科技金融“蘇州模式”。該市科技創(chuàng)新綜合實(shí)力連續(xù)多年居全省首位，高企認(rèn)定數(shù)、凈增數(shù)、有效高企數(shù)均居全省第一。
完善“政策鏈”
圍繞痛點(diǎn)難點(diǎn)靶向施策
蘇州是科技創(chuàng)新強(qiáng)市，擁有4個(gè)國家級(jí)高新區(qū)、7個(gè)省級(jí)高新區(qū)，生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、納米新材料和小核酸等入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮科技金融促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升的倍增效應(yīng)，建設(shè)具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城和創(chuàng)新型城市，近年來該市金融、科技、工信等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善政策鏈、暢通信息鏈、撬動(dòng)資金鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新支持力度，形成了科技金融“蘇州模式”。
科技與金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩大重要“引擎”。蘇州市政府2009年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技金融結(jié)合促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展的若干意見及主要任務(wù)分解表的通知》，從完善激勵(lì)政策、促進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)等方面明確目標(biāo)任務(wù)；并于2018年9月進(jìn)行修訂，就進(jìn)一步加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新融合，促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展，提出了完善政策體系、創(chuàng)新科技信貸服務(wù)和挖掘科技保險(xiǎn)發(fā)展內(nèi)涵等措施。2015年印發(fā)《蘇州市金融支持企業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020）》，以解決企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中的融資難題為導(dǎo)向，通過制度安排和資源調(diào)配，運(yùn)用鼓勵(lì)銀行發(fā)放信用貸款、保險(xiǎn)公司開展貸款保證保險(xiǎn)、設(shè)立投貸（保）聯(lián)動(dòng)基金和信保基金等二十項(xiàng)綜合金融服務(wù)工具，為創(chuàng)新型企業(yè)量身訂做金融服務(wù)方案。
暢通“信息鏈”
助力金融資源精準(zhǔn)滴灌
科技主管部門構(gòu)建“金字塔”式科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫和科技創(chuàng)新主體分布圖，涵蓋科技型中小企業(yè)（13075家）、高新技術(shù)企業(yè)（9740家）、科技領(lǐng)軍人才企業(yè)（1691家）、瞪羚計(jì)劃企業(yè)（391家）、獨(dú)角獸培育企業(yè)（102家）五個(gè)梯次，繪就蘇州科技創(chuàng)新的“地理輪廓”，動(dòng)態(tài)展示從科技創(chuàng)業(yè)、專利授權(quán)到研發(fā)團(tuán)隊(duì)，再到研發(fā)投入、產(chǎn)品收入的成長(zhǎng)性科技創(chuàng)新研發(fā)指標(biāo)體系，構(gòu)建監(jiān)測(cè)蘇州科技創(chuàng)新發(fā)展的“晴雨表”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供更加貼合的金融服務(wù)。年內(nèi)還將上線運(yùn)行蘇州市科技型企業(yè)創(chuàng)新要素查詢平臺(tái)“科企查”，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、團(tuán)隊(duì)等方面為入庫企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力“畫像”，并擇優(yōu)批量向金融機(jī)構(gòu)推薦，助力企業(yè)將創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為融資力，目前已初步完成102家獨(dú)角獸培育企業(yè)畫像標(biāo)簽。
在金融監(jiān)管部門與科技主管部門緊密配合，推動(dòng)轄內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)入駐市科技局搭建的科技金融生態(tài)圈平臺(tái)和金融監(jiān)管部門搭建的綜合金融服務(wù)平臺(tái)等科技金融平臺(tái)，并指導(dǎo)轄內(nèi)30余家銀行成立“企業(yè)自主創(chuàng)新金融支持中心”專門對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科技金融供給端的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。截至2021年9月末，轄內(nèi)近200家金融機(jī)構(gòu)入駐綜合金融服務(wù)平臺(tái)，全面展示科技金融產(chǎn)品和服務(wù)并主動(dòng)響應(yīng)科技企業(yè)金融需求。
撬動(dòng)“資金鏈”
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)愿貸敢保
政府設(shè)置科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、信用保證基金、科技貸款貼息等專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金池，每年更新并下發(fā)《蘇州市科技金融計(jì)劃項(xiàng)目的通知》，通過“政府補(bǔ)償+銀行信貸”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式，對(duì)科技信貸所產(chǎn)生的損失進(jìn)行補(bǔ)償。如“科貸通”按銷售收入5000萬以下、5000萬元到2億元、2億元以上對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行分類，分別給予50%、40%、30%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，重點(diǎn)支持對(duì)象補(bǔ)償比例達(dá)80%。截至2021年9月末，“科貸通”已累計(jì)為8939家科技企業(yè)發(fā)放貸款523.12億元，培育獨(dú)角獸企業(yè)47家，上市公司23家，其中科創(chuàng)板企業(yè)12家。已連續(xù)十一年為4433家科技型中小企業(yè)補(bǔ)貼科技貸款利息支出25895.3萬元。
優(yōu)化“服務(wù)鏈”
緊扣企業(yè)需求量體裁衣
支持轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、科技特色支行、科技保險(xiǎn)支公司等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總部在蘇州設(shè)立“企業(yè)自主創(chuàng)新金融支持中心”“科技金融產(chǎn)品研發(fā)中心”“投貸聯(lián)金融中心”等特色部門或功能性總部，提升科技金融服務(wù)能力。
截至2021年9月末，已設(shè)立科技支行7家、科技特色部門13家、科技特色支行58家以及全國首家科技保險(xiǎn)支公司，引入科技金融相關(guān)功能性總部10家。引導(dǎo)專營(yíng)機(jī)構(gòu)落實(shí)“五單機(jī)制”，即單獨(dú)配置人力資源，單列信貸計(jì)劃，單設(shè)信貸評(píng)審制度、考核機(jī)制、盡職免責(zé)制度，提高服務(wù)科技企業(yè)的積極性、精準(zhǔn)性和專業(yè)性。如推出專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及信貸審批模式，靈活調(diào)整授信政策及評(píng)估流程；特別招聘引入生物醫(yī)藥、人工智能等高科技領(lǐng)域理工科人才；弱化對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注，給予撥備計(jì)提返還、會(huì)計(jì)考核中少計(jì)或不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成本、專項(xiàng)調(diào)降科創(chuàng)金融產(chǎn)品FTP定價(jià)等政策傾斜。截至2021年9月末，蘇州轄內(nèi)主要中資商業(yè)銀行科技型企業(yè)貸款余額為1348.26億元，較年初增長(zhǎng)30.64%。
針對(duì)科技企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)保障需求，蘇州市科技局與人保財(cái)險(xiǎn)蘇州市分公司在全國首創(chuàng)“科技研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)”，為46家“獨(dú)角獸”培育企業(yè)提供研發(fā)費(fèi)用保障4600萬元，保費(fèi)由市級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼；落地全國首單“集成電路流片費(fèi)用損失保險(xiǎn)”，填補(bǔ)對(duì)高端芯片自主可控研發(fā)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障的空白。
